我国加入世贸组织的所有法律已经通过，标志着历时15年的中国“入世”进程已到最后阶段。加入世贸组织一方面保证我国企业“走出去”战略在国际市场上得以顺利实施，为企业争取稳定、健康的国际条件。另一方面，世贸组织的发展，有利于全球经济一体化进程的加快．中国企业将融入国际市场经济大潮。在这个过程中，外经企业首当其冲，会带来深刻的影响，其中有机遇，也有挑战。我们应当十分关注加入WT0后给外经企业带来的新情况，以便制定出切合实际的应对策略。

  

                                                                     机遇：发展空间更加广阔              

  

       加入WTO，使得我国的外经企业直接融为全球市场的一部分。随着全球市场的准八和各种壁垒的取消，国与国之间的平等自由贸易成为参与国际竞争的基础，为外经企业提供了广阔的空间和发展机遇。

       1、对外承包I程和劳务合作市场将不断扩大。

       截止2001年上半年，我国外经企业在对外承包工程和劳务合作中告计完成合同额约1200亿美元，完成营业额约850亿美元．外派劳务人数超过230万人次。我国已进入国际I程承包世界l0强行列。随着世界经济和国际贸易的增长，我国加入WTO后，国际承包工程和劳务合作市场将在公平竞争和市场准八的原则下进一步向我国开放。据美国ENR预计．全球有150个国家和地区的建设授资规模．夸后几年将保持5．1％ 的年均增长率，到2003年将达到4．1万亿美元的规模。国际工程授资的连径也日益多样化，不仅有政府投资，还有私人投资、混合投资和联合投资等，承包工程市场将会由原来我们传统的非洲、东南亚等地区扩大到欧洲、美洲等其它发达国家和地区。在世界经济发展的推动下，全球劳动力流量也将增加。根据国际劳I组织有关资料预测，未来几年劳动力的跨国流动将保持在3000万人次左右 我国外经企业除守住原有的新加坡、日本、韩国、塞班、以色列、毛里求斯等主要市场外，可以进一步向欧美、中东、澳洲等国家和地区发展，外派劳务规模将以较快的速度增长。

       2、国家在政策方面将给外经企业以更大的支持和鼓励。

       在加入WTO之际，我国政府将会在全力发展服务产业方面作更大的努力。因为当今世界判断一个国家的发达程度．很重要的一个标志是看它整个服务产业在GDP中的份额。这个份额越高，发达程度越高目前我国服务业仅占GDP的35％ ，而一些发达国家已经占70％以上。对外承包工程与劳务争作作为我国外经事业的重要组成部分，是一项利国利民、使我国向发达国家迈进的潜力巨大的事业，越来越得到各级政府的重视和支持为了促进这项事业的发展．国务院去年颁布了《关于大力加强对外承包工程的几点意见》这是国务院20多年来第一次颁布关于支持对外承包工程事业发展的权成性文件，之后并将制定一系列加强对外承包工程和劳务合作的政策，同时国家鼓励外经企业发展成为货物贸易、技术贸易和服务贸易的综合载体，带动成套设备和技术设备的出口，以使外企业提高争取项目的竞争力。此外，加入WTO后，政府对公民因私出境条件放宽，手续简化，人才交流也将更加频繁。国家鼓励更多的人走出国门，利用国际人才资源交流和人才流动、出国深造等机会，学习国外的先进技术和管理经验，使承包工程和劳务合作业务的发展形成良性循环。

       3、对外经济技术合作信息的荻取和交换更加迅速。

       加入WTO后，中外交流更直接、更频繁、渠道更畅通，外经企业的信息资源将会增多，信息的获取和交换将更迅捷、更丰富。随着中国经济融人世界经济浪潮，外经企业对外面的世界了解多了，固守传统市场的观念将逐渐淡漠，走向更多更新的市场成为一种普遍的要求，这将有效地促进对外承包工程和劳务合作业务的开展。

       4、相当一部分外经企业的融资环境有望得到改善。

       中国加入WTO后，国外金融机构进入将成为必然，有利于改善我们的金融环境，使外经企业到国外融资的机会增多。为外经企业向金融市场筹集资全、融通资金提供了更为便利的场所和条件。我国一些有实力的外经企业可在国外发行股票、债券筹集资金，外经企业也可以通过金融市场到国外投资，从而加强与世界各国和地区的经济交往。另一方面，国内银行在外国金融机构进入后必然加强改革，其机制的改革和各类风险基金的涌现，使得外经企业发展机会增加。

  

挑战：竞争导致矛盾突出

  

       在我国加入WTO的开始几年里，我国外经企业存在的各种传统观念势必受到冲击，尤其是国际市场竞争加剧，外经企业面临巨大的压力和严峻的挑战。如果我们不去了解和研究所遇到的各种矛盾、不能把握和处理好一些关键问题，就会感到措手不及，甚至被国际市场淘汰，这决不是危言耸听。

       1、外经企业规模小、实力弱的问题会毫不留情的显现出来。

       我国外经企业在对外承包工程和劳务合作方面，综合计算起来，这几年其竞争力有明显的增强。目前，具有对外经营资格的企业从1979年的4家发展到现在的近2000家，已经具有相当规模。在进入美国“工程新闻记录”杂志评选的世界最大225家国际承包商行列的中国公司，由1984年的1家增加到2000年的33家。另有5家中国公司进入国际工程咨询设计承包商200强。但我们的外经公司就单个来讲，走部分显得规模小，实力弱．不适应国际性的竞争。2000年全球最走的225家承包商平均每家年营业额连15亿美元，最走的承包商每年营业额要在100—200亿美元 而我国近2000家有对外承包工程和劳务合作经营权的企业，营业额总和投有120亿美元左右。外经企业的国际市场占有率还很低，对外承包工程和劳务合作的质量和附加值还不高，具有国际影响力的跨国承包公司还很少。在加入WTO后激烈的市场竞争面前，有的企业会因势单力薄，缺乏优势，无法与国外的大公司抗衡；有的企业会因经营资质低，又没有实体的窗口型公司，在发展和创新的道路上步履艰难、困难较多。

       2、高科技、高技术、新型管理模式等方面的落后状态成为向前发展的制约因素。

       就目前的国际承包市场而言，技术要求相对简单的土木建筑工程正在减少，新技术、新建材、新型建筑方式、新型管理模式和施工方法运用普遍。价格竞争已不再是中标的主要因素．采用新的技术、设备、资质、业绩、施工方式，管理方式等非价格因素的作用越来越大。国际上一些大承包商，如欧美、日本、韩国的一些承包公司，在资金、人才素质、管理水平、技术等方面具有一定的优势。而我们的外经企业虽然在劳动力价格和设备成本上相对较低，但在高科技、新技术、新材料方面相对处于落后地位，尤其是成套专业化设备和雄厚的资金实力等关键因素方面缺乏优势，不利于深度开发市场。如果这种现象不改变，承包工程的综合成本降不下来，中标率也无法提高，很难在激烈的市场竞争中获得主动权。

       3、外派劳务人员的结构和素质在某些方面还不能适应国际市场的需求。

       对外劳务合作作为外经企业的一项主业，发展20年来取得了相当大的成绩。2001年预计全国派出的劳务人员将达到450万。就自己与自己比，其成绩是可喜的。但与我国丰富的劳动力资源相比尚不成比例，并且我国劳务人员的整体素质与国际市场的要求及一些劳务输出大国相比．在外语水平、适应国外环境能力和服务性方面均存在着很大的差距。我们现在派出的劳务．主要还是以普通劳务为主，高技术人员所占的比倒很小，这与当前国际劳务市场体力型劳务减少、技术型劳务增多的发展趋势极不相符。在竞争越来越激烈的国际劳务市场上．如果我们还是只凭普通劳务打无下，不在开辟新市场、新项目方面有所作为，不在提高外派劳务人员素质方面下功夫，我们有的企业就会逐渐丧失竞争力，甚至最终被国际市场所淘汰。

       4、高级人才缺乏使外经企业的抗衡能力受到极大限制。

       目前．我国一些外经企业缺乏综合性的高级管理人员和专业技术人员，另一方面随着市场竞争的加剧和传统的“窗口”优势不复存在，使得拥有客户和项目的人才严重流失。我国加入WT0后，外国企业大量进驻中国，也将与我们挣抢国内人才。高级经营、管理技术人才资源的缺乏，将使外经企业在与国际其它承包商竞争的抗衡中危机增强。这一问题在人力资本地位超过其它资本的情况下．显得极为紧迫。

  

对策：尽快壮大企业实力

  

       外经企业在加入WTO后，需要不折不扣地遵循国际惯例，按照市场经济规律办事，改变目前存在的实力不强，产权关系不明确，管理机制、经营机制、约束机制和激励机制不健全等问题。为此，应大力推进资产重组和结构调整，提高市场竞争力；大力开拓新市场、新业务．带动设备出口和生产能力的输出，提高管理水平和人才素质，尽快壮大企业卖力。

       1、认真研究和熟悉WT0规则，切实遵循国际惯例。

       加入WT0是外经企业面临的一个新的课题，许多企业的领导和员工对“入世”后企业如何运作还不够熟悉。要做到有备而往，研究和熟悉WTO规则显得非常重要。同时了解、研究国际市场的发展状况和发展趋势，掌握各种业务信息以及有关国际经贸方面的知识。还要加强对承包工程经营方式创新的研究，探讨以货物支付工程款的项目。对劳务市场，要分国别、分行业．特别是加强对新兴市场、新兴行业及人才需求的研究

       2、加快企业体制改革，快速形成有竞争力的规模。

       针对我外经企业规模小、实力弱的问题，加快改革，扩大规模，是一项紧迫任务。在这方面，外经企业要做的工作很多，如通过股份制改造，实现投资主体的多元化，转换机制，完善法人治理结构，通过国内外上市融资的方式，筹集资金，分散经营风险，提高竞争力。此外，要以多种形式与科研机构、专业院校联合，与生产、设备、施工等实体单位联合，在项目设计、咨询与施工等方面共同开发市场，提高企业的综合经营能力和经营要素的合理配置水平。同时以资产为纽带．通过兼并或重组的方式，把有潜力的新兴材料研制或生产企业纳入外经集团，提高专业技术资质和综合实力。只有这样，才能使我们尽快融入经济全球化浪潮，培育出跨行业、跨国家的大型国际公司。

       3、强化企业自身素质，提高经营管理水平。

       为了适应国际市场对我外经公司资质、质量和环境方面的要求，以及面对国际市场的种种技术壁垒，学习国外先进的项目运行模式和工程管理经验，努力提高自身素质和管理水平。要加大科技开发的投入，提高技术创新能力，积极开发新技术，研制新材料，从而提高工程质量降低成本。要积极扩大外经内涵，以工程承包和外资项目为龙头，带动劳务、产品和成套设备、材料的出口。注意研究市场和产品的比较优势，通过对不同国家、地区及不同行业的研究，将不同产业的比较优势转化为竞争优势，使外经企业真正成为“走出去”发展战略的排头兵。

       4、加强人才培养和资源建设，展现企业良好形象。

       企业竞争的核 是知识，是人才，优秀人才对企业发展有着重要的推动作用。加入WTO后，要通过各种有效途径，吸纳优秀人才，弥补在承包工程和劳务合作行业上的人才缺陷；通过与具有实力的国际知名承包商或国内大企业合作，增加交流机套，学习新技术和先进的管理经验，培养外经行业的综合人才。努力通过培训，提高劳务人员的思想素质和技能素质，力求取得资源优势，使企业在激烈的国际竞争中永远立于不败之地。